Высокотехнологичная экономика в Израиле

Сектор высоких технологий является важнейшим элементом экономики Израиля, он является основным источником иностранных инвестиций и генерирует более половины экспорта. Его развитие обусловлено растущим глобальным спросом на цифровые продукты и услуги (дополнительно возросшим из-за пандемии COVID-19) и на новые решения, например, в области искусственного интеллекта или защиты климата.

Израиль использует свой технологический потенциал для укрепления своего международного положения и как инструмент в отношениях с другими странами. В то же время модель высокотехнологичного сектора усиливает социальное неравенство в Израиле, из-за чего выгоды для значительной части граждан ограничены.

Генезис и условия

Развитие израильского сектора высоких технологий, пишет ג'ורג ורור, является результатом реформ, начатых в 1980-х годах, которые должны были активизировать кризисную экономику с ограниченными ресурсами. Реформы были подкреплены Законом о стимулировании промышленных исследований и разработок 1984 года, облегчающим трудоустройство и использование знаний бывших работников оборонной промышленности, которые до сих пор были основным источником технологических инноваций в Израиле.

В 1991 году власти приступили к созданию кластеров современных технологий в сочетании с реализацией программы-инкубатора для новых компаний. В 1993 году была запущена государственная программа Йозма (иврит: инициатива), целью которой было привлечение иностранных инвесторов и обеспечение финансирования для высокорисковых, но быстрорастущих инвестиций ( венчурный капитал, венчурный капитал).

Создание условий для притока внешнего капитала было ключевым фактором, гарантировавшим стабильность системы, в которой создавались новые предприятия. С 1990-х годов в Израиле стали популярны стартапы как основная организационная и бизнес-модель компаний, работающих в сфере высоких технологий. Важным импульсом для отрасли стала также массовая иммиграция около 900 000 человек.

Евреи с территории бывшего СССР, среди которых были многочисленные ученые и инженеры, а также поддержка диаспоры из США. Развитие сектора было замедлено глобальным «кризисом пузыря доткомов» (2000-2001 гг.) и экономическим спадом, вызванным второй интифадой (2000-2005 гг.). Укрепление сектора, в свою очередь, было целью неолиберальных экономических реформ, начатых в начале 21 века (включая приватизацию технологических инкубаторов).

Израиль активно поддерживает сектор высоких технологий и остается лидером среди стран ОЭСР, тратя на исследования и разработки (НИОКР) самый высокий процент — 4,9% ВВП в 2021 г. На институциональном уровне больше всего играет Израильское управление инноваций важную роль в работе с программами и фондами для предпринимателей и исследователей, консультировании и поддержке государственных органов.

В секторе высоких технологий основным источником финансирования остается частный капитал – на его долю приходится около 85% стоимости инвестиций. Хотя уровень бюджетных расходов на инновации невысок по сравнению с другими высокоразвитыми странами и составляет 0,5% ВВП.государственные средства по-прежнему являются важным инструментом поддержки, особенно на начальном этапе деятельности или коммерциализации.

В рамках государственных программ предоставляются гранты в размере до 50% стоимости исследований или даже до 85% в случае областей, определенных как приоритетные (например, медицина). Правительство также выделяет средства на программы, повышающие потенциал государства в наиболее перспективных технологиях, например, в 2019 году было выделено 400 млн долларов США. для Национальной квантовой инициативы, в рамках которой должен быть создан первый израильский квантовый компьютер.

Система стимулов для иностранного капитала включает налоговые инструменты (например, налоговые льготы и льготы), финансовую и консультационную поддержку для индивидуальных инвесторов и компаний, налаживающих сотрудничество с израильскими контрагентами.

Если компания на каком-либо этапе воспользовалась государственными грантами, на нее распространяются ограничения на передачу знаний и прав на производство, а также требования по лицензированию и отчетности для защиты интересов и ноу-хау Израиля. Израиль также использует инструменты денежно-кредитной политики для укрепления сектора высоких технологий.

В 2020 году его центральный банк купил на рынке 15 миллиардов долларов, чтобы остановить укрепление шекеля — слишком сильное укрепление валюты ослабило бы конкурентоспособность израильского рынка труда и могло бы побудить инвесторов рассмотреть другие места для инвестиций.